隨著全球能源轉(zhuǎn)型加速，配電網(wǎng)作為重要的公共基礎(chǔ)設(shè)施，在保障電力供應(yīng)、支撐經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)改善民生等方面發(fā)揮重要作用。今年以來，《關(guān)于新形勢下配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》《配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展行動實施方案（2024—2027年）》等配電網(wǎng)政策陸續(xù)出臺，東北能源監(jiān)管局高度重視，以2024年配電網(wǎng)安全風(fēng)險管控重點行動為契機，全面分析吉林省配電網(wǎng)發(fā)展面臨的問題，提出進一步推動?xùn)|北區(qū)域配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的具體舉措。

梳理分析存在問題

東北能源監(jiān)管局與吉林省能源局齊抓共管，深入基層供電企業(yè)開展現(xiàn)場調(diào)研，累計調(diào)研供電企業(yè)3家，召開調(diào)研座談會4次，實地查看現(xiàn)場4個，共收集各類數(shù)據(jù)3000余條，梳理分析吉林省配電網(wǎng)發(fā)展五個方面存在的問題。

受投資不足制約，網(wǎng)架結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)整體薄弱。近年來，東北區(qū)域配電網(wǎng)投資不足，吉林配網(wǎng)單輻射線路、單線多變及單線單變線路普遍存在，以農(nóng)網(wǎng)為例，66千伏單線多變線路占比60.32%，10千伏單輻射線路占比74.74%；10千伏線路N-1通過率僅為29.17%，在極端情況下，極易發(fā)生因缺少負荷轉(zhuǎn)帶能力而導(dǎo)致大量用戶停電的情況。在農(nóng)村深水井灌溉集中期，變壓器、線路重過載、三相不平衡問題較為明顯，存在局部季節(jié)性供電質(zhì)量偏低的問題。

分布式新能源爆發(fā)式增長，電網(wǎng)局部承載力不足。吉林電網(wǎng)靈活調(diào)節(jié)能力不足，分布式能源接入面臨諸多困難。按照吉林省電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和負荷、電源分布現(xiàn)狀，吉林省分布式電源可裝機容量為534萬千瓦，主要集中在長春、吉林、通化地區(qū)。吉林省白城等地區(qū)分布式光伏接入容量不足，白城城區(qū)、松原市長嶺縣等7個區(qū)域分布式電源接入電網(wǎng)承載力評估等級為紅色，已暫停分布式電源批復(fù)及核準(zhǔn)備案工作。

老舊設(shè)備設(shè)施占比高，供電能力不能滿足需求。吉林省配電網(wǎng)中大量線路、桿塔、變壓器設(shè)備老舊，供電能力較差，配電自動化發(fā)展緩慢，用戶側(cè)設(shè)備安全風(fēng)險高。其中，10千伏老舊桿塔占比達到39.8%；10千伏不滿足設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的變壓器占比達到51.29%；10千伏線路重載占比達到11.66%。吉林配網(wǎng)實現(xiàn)饋線自動化功能的線路僅占比6.3%，2023年，10千伏配網(wǎng)發(fā)生故障9007次，因用戶導(dǎo)致的故障占比超過46.67%。

配網(wǎng)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，防災(zāi)抗災(zāi)能力有待提高。近年來，雨雪冰凍災(zāi)害頻發(fā)，現(xiàn)有存量配電設(shè)備的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)不能有效抵御災(zāi)害沖擊，影響電力供需平衡，增加事故風(fēng)險。吉林省配電網(wǎng)緊湊型桿塔結(jié)構(gòu)、大檔距、細線徑等設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，覆冰和舞動等災(zāi)害監(jiān)測能力嚴重不足，設(shè)備受冰凍雨雪災(zāi)害影響下，極易造成大面積停電事件。同時，吉林省配電網(wǎng)受森林火災(zāi)風(fēng)險威脅較大，在60個縣級行政區(qū)中，森林火災(zāi)危險性等級中高以上的縣共39個，占比65%，火災(zāi)風(fēng)險普遍存在，危及輸配電線路正常運行。

數(shù)字化智能化水平不足，網(wǎng)源協(xié)調(diào)發(fā)展不同步。新型電力系統(tǒng)建設(shè)要求配電網(wǎng)從傳統(tǒng)的“無源”單向輻射網(wǎng)絡(luò)向“有源”雙向交互系統(tǒng)轉(zhuǎn)變，從單一供配電服務(wù)主體向源網(wǎng)荷儲資源高效配置平臺轉(zhuǎn)變，但由于建設(shè)布局缺乏科學(xué)引導(dǎo)，市場及價格機制不健全，增加了網(wǎng)源協(xié)同規(guī)劃難度。吉林配網(wǎng)自動化未進行調(diào)控云平臺建設(shè)，各個縣供電公司僅能采集分布式光伏相關(guān)信息，無法進行負荷控制。

提升安全管理水平

針對吉林配電網(wǎng)存在的薄弱環(huán)節(jié)，東北能源監(jiān)管局積極督促國網(wǎng)吉林省電力有限公司和吉林省地方電力有限公司采取有效措施，認真總結(jié)雨雪冰凍極端災(zāi)害天氣應(yīng)急處置的經(jīng)驗教訓(xùn)，通過加大投資、提高標(biāo)準(zhǔn)及加強政企協(xié)同聯(lián)動等方式，不斷提升吉林配電網(wǎng)安全管理水平。

針對供電薄弱區(qū)域配電網(wǎng)，吉林省供電企業(yè)進一步加大配電網(wǎng)投資，不斷完善網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，提升供電安全保障能力。其中，吉林省電力有限公司2024年66千伏和10千伏線路計劃投資分別為10.78億元和28.9億元，相較2021~2023年之和分別增加了40%和58.18%。吉林省地方電力有限公司2024年計劃投資4.85億元，同比增加了56.96%。

全面提升配電網(wǎng)綜合抗災(zāi)能力。吉林省供電企業(yè)要強化配電網(wǎng)規(guī)劃，通過加裝開關(guān)、增補拉線等方式，強化配網(wǎng)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與補強提升工作。全面提升配電網(wǎng)保供水平，以實現(xiàn)同等災(zāi)害情況下大幅壓降停電戶數(shù)為目標(biāo)，安排抗災(zāi)能力提升工程項目1195項，總投資達34.1億元，切實有效提升供電保障水平。

不斷加強突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。吉林省電網(wǎng)企業(yè)積極與國網(wǎng)氣象中心、吉林省氣象局、電科院氣象團隊協(xié)同聯(lián)動，強化會商機制，深入分析研判災(zāi)害天氣風(fēng)險區(qū)域及影響程度，完善應(yīng)急裝備資源共享機制和聯(lián)動互援機制，制定搶修方案，合理調(diào)整電網(wǎng)運行方式，切實做好突發(fā)事件應(yīng)對工作。

堅持問題導(dǎo)向，協(xié)同推動?xùn)|北配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展。通過開展此次吉林省配電網(wǎng)安全風(fēng)險管控重點行動現(xiàn)場調(diào)研工作，東北能源監(jiān)管局全面總結(jié)了當(dāng)前吉林省配電網(wǎng)發(fā)展存在的主要問題，深入分析了吉林省配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展面臨的諸多制約和挑戰(zhàn)，總結(jié)和交流了一些典型的經(jīng)驗和做法，并在此基礎(chǔ)上，會同區(qū)域內(nèi)省級電網(wǎng)企業(yè)以加強配電網(wǎng)建設(shè)為突破口，帶動源網(wǎng)荷儲全面發(fā)展，為推動新型電力系統(tǒng)建設(shè)提出了思路和舉措。

補齊電網(wǎng)短板，提高防災(zāi)能力。開展66千伏網(wǎng)架結(jié)構(gòu)優(yōu)化，通過構(gòu)建鏈?zhǔn)?、環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)以及采用雙輻射結(jié)構(gòu)，解決單輻射線路多級串供問題；通過改“π”接或雙“T”接引入第二電源，解決單線站單電源的問題。進一步補強10千伏網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，繼續(xù)加大配電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)投資，調(diào)整優(yōu)化各分段線路裝接配變?nèi)萘浚侠硖岣吆诵膮^(qū)域和重要用戶的相關(guān)線路、變電站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進一步提升電網(wǎng)綜合防災(zāi)能力。加強農(nóng)網(wǎng)地區(qū)線路差異化改造建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮負荷分布及線路長度，合理劃分負荷組和線路分段，針對性提升農(nóng)網(wǎng)線路供電保障能力。

加快技術(shù)裝備升級，提升智能化水平。積極開展配電網(wǎng)設(shè)備評估，全面提升配電網(wǎng)數(shù)字化智能化水平，將抗災(zāi)能力提升與老舊設(shè)備改造升級相結(jié)合，對配電線路開展分級評價。對運行年限超過20年的線路，逐線開展抵御覆冰大風(fēng)能力狀態(tài)評估，通過加裝開關(guān)、增補拉線等方式補強。

提升承載能力，支撐轉(zhuǎn)型發(fā)展。結(jié)合分布式新能源發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌配電網(wǎng)容量、負荷增長及調(diào)節(jié)資源，系統(tǒng)開展新能源接網(wǎng)影響分析，評估配電網(wǎng)承載能力，建立可承載新能源規(guī)模的發(fā)布和預(yù)警機制，引導(dǎo)分布式新能源科學(xué)布局、有序開發(fā)、就近接入，通過合理配建新型儲能，提升新能源可靠替代能力，促進新能源消納。不斷挖掘用戶側(cè)調(diào)節(jié)潛力，鼓勵虛擬電廠、負荷聚合商、車網(wǎng)互動等新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展，提高系統(tǒng)響應(yīng)速度和調(diào)節(jié)能力。