10月19日晚，《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》（下稱《管理辦法》）由生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管總局正式發(fā)布。這意味著，待生態(tài)環(huán)境部公布首批CCER開發(fā)領(lǐng)域后，經(jīng)營(yíng)主體即可申請(qǐng)簽發(fā)新的CCER。

以下是關(guān)于文件的最新解讀：

解讀：登記主體是中國(guó)境內(nèi)法人、組織可以申請(qǐng)項(xiàng)目和減排量登記。文中另外提到“符合國(guó)家規(guī)定的法人組織及自然人”，那意味著非中國(guó)公民/企業(yè)也可以參與交易？（小編不是很確定，僅猜測(cè)）

解讀：監(jiān)督管理步驟就是市級(jí)（設(shè)區(qū)）-省級(jí)-全國(guó)

第六七條太長(zhǎng)了不放圖了，意思就是明確了注登系統(tǒng)跟交易系統(tǒng)各司其職，分開管理。

解讀：第八條，首先明確了方法學(xué)都是生環(huán)組織編寫，方法學(xué)規(guī)定適用條件、核算、監(jiān)測(cè)、審定核查要求，以及登記的時(shí)間期限。下圖是2012年發(fā)改版的管理辦法，提到了方法學(xué)的內(nèi)容，可以發(fā)現(xiàn)新版對(duì)方法學(xué)包含的內(nèi)容作出了更改——第一，沒(méi)有再明確額外性了，第二新加了審定核查要求，第三新增加了登記時(shí)間期限。

基于此，并結(jié)合最近跟一些大佬前輩的交流，我有如下幾個(gè)淺薄的理解：

1.估計(jì)真的會(huì)存在部分方法學(xué)“免予論證”

2.不同減排項(xiàng)目在申請(qǐng)、審定及核證過(guò)程中的差異可能會(huì)比較大，方法學(xué)里要界定審定核查要求，那就代表要“一類項(xiàng)目一類要求”了。

3.不同項(xiàng)目的減排量登記時(shí)間不同，可能代表著有的項(xiàng)目是“限定性”。

4.方法學(xué)要隨時(shí)修訂，可以理解，大家如果關(guān)注CDM，會(huì)發(fā)現(xiàn)很多方法學(xué)都是隔一陣子就更新一下，比如聯(lián)網(wǎng)的可再生能源都更新了21版了。

5.條件成熟時(shí)納入國(guó)標(biāo)體系。這句其實(shí)蠻關(guān)鍵的，直接給方法學(xué)上了一個(gè)高度，不是單純的項(xiàng)目開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，而是變成了國(guó)標(biāo)體系，也就是從國(guó)家政治立場(chǎng)上做認(rèn)可，或許是為了未來(lái)的國(guó)際互認(rèn)提前做好準(zhǔn)備。

解讀：第九條，刪除了征求意見稿中的“可再生能源、林業(yè)碳匯、甲烷減排、節(jié)能增效等”。我自己有幾種猜測(cè)，第一，過(guò)去提這幾點(diǎn)可能界定了項(xiàng)目類型，局限了大家在技術(shù)層面的想象空間，也許有一些更有創(chuàng)新、更大發(fā)展空間的技術(shù)沒(méi)有被提及；第二，提到的這幾個(gè)類別有的可能存在問(wèn)題，為了避免誤導(dǎo)，所以就干脆刪掉不做界定了。

解讀：第十條，開工建設(shè)時(shí)間從征求意見稿的2012年6月13日，改成了11月8日。這到底是個(gè)什么特殊的日子呢？來(lái)自我朋友圈有幾種猜測(cè)跟大家分享一下：1.十八大提出的日子（把生態(tài)文明建設(shè)上升到了高度）2.分布式光伏開啟的日子3.試點(diǎn)碳市場(chǎng)開啟的日子 4.也許跟今年11月8日要發(fā)生什么“重大事件”有關(guān)聯(lián)？

同時(shí)，依然是納入配額市場(chǎng)的項(xiàng)目不能申請(qǐng)。

解讀：第十一條，記錄臺(tái)賬之前只說(shuō)了保存10年但沒(méi)說(shuō)從哪開始算10年，現(xiàn)在明確了，最后一期減排量登記開始記錄！要保存好久好久好久，一定要做好項(xiàng)目數(shù)據(jù)管理??！

解讀：第十三條應(yīng)該跟第九條搭配看，跟征求意見稿對(duì)比，刪掉了“符合本辦法規(guī)定的項(xiàng)目范圍”，增加了“是否屬于生環(huán)發(fā)布的項(xiàng)目方法學(xué)支持領(lǐng)域”。這么看，刪掉上面幾個(gè)領(lǐng)域應(yīng)該意味著想要擴(kuò)大方法學(xué)的范圍，不要被原稿限定住了！

解讀：第十七條，減排量可追溯到922的時(shí)間節(jié)點(diǎn)沒(méi)變化，“在可申請(qǐng)項(xiàng)目減排量登記的時(shí)間期限內(nèi)”，我覺得就是意味有些項(xiàng)目變成“限定款”了，可能跟“基準(zhǔn)場(chǎng)景”的變化有關(guān)。同時(shí)也明確了只有生環(huán)發(fā)的方法學(xué)才能在中國(guó)用。項(xiàng)目業(yè)主可以分期申請(qǐng)項(xiàng)目減排量登記。每期申請(qǐng)登記的項(xiàng)目減排量的產(chǎn)生時(shí)間應(yīng)當(dāng)在其申請(qǐng)登記之日前五年以內(nèi)。我理解是指“計(jì)入期”，每五年可以去做一次減排量的登記？

解讀：第四十八條，明確了唯一性是為參與其他減排機(jī)制，那么對(duì)于有些新能源項(xiàng)目跟綠電的申請(qǐng)或許要看具體的方法學(xué)中的審定核證要求了。額外性，提到收益率是必要考慮的指標(biāo)。保守性，無(wú)法精確時(shí)，按少的減排量計(jì)算。

解讀：第四十九條，我覺得這里指的是之前還在備案階段的861個(gè)備案項(xiàng)目不被認(rèn)可了，要重新申請(qǐng)登記（肯定有很多項(xiàng)目面臨無(wú)法重新登記的問(wèn)題了），254個(gè)開出來(lái)減排量的不影響。（來(lái)源：叢談從碳）

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