中國(guó)經(jīng)濟(jì)新聞網(wǎng)訊（記者 張一鳴）經(jīng)歷過(guò)一年的狂飆突進(jìn)后，中國(guó)的低碳轉(zhuǎn)型之路即將進(jìn)入新階段，在綱領(lǐng)性的文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》發(fā)布后，緊隨其后的政策密集出臺(tái)?！?+N”的文件體系，將構(gòu)建起中國(guó)達(dá)成“雙碳”目標(biāo)的四梁八柱。
2020年，習(xí)近平主席宣布中國(guó)將在2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，力爭(zhēng)在2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，被稱為“30·60”的中國(guó)低碳轉(zhuǎn)型之路便浮出水面，但具體怎么做才能達(dá)成目標(biāo)，相關(guān)各方并不清晰。彼時(shí)，智庫(kù)的研究報(bào)告層出不窮，地方政府和國(guó)有企業(yè)對(duì)外發(fā)布的實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和的目標(biāo)，大多要比2030和2060年提前好幾年。 如果從早期釋放的信息看，“低碳”轉(zhuǎn)型已經(jīng)掀起一股熱潮，目標(biāo)指日可待，但不久前席卷多地的“電荒”給現(xiàn)實(shí)澆了一盆涼水。中國(guó)的低碳轉(zhuǎn)型必須結(jié)合中國(guó)實(shí)際，作為低碳轉(zhuǎn)型中最為關(guān)鍵一環(huán)的能源轉(zhuǎn)型，必然不能脫離中國(guó)富煤少油少氣的能源結(jié)構(gòu)。 “雙碳”轉(zhuǎn)型背景下，逐步減少對(duì)煤炭的消耗，增加清潔能源的比例，已經(jīng)成為社會(huì)共識(shí)，也將是中國(guó)低碳轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)路徑，但如何減少轉(zhuǎn)型陣痛，特別是短期內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的潛在沖擊，是當(dāng)前迫切需要解決的問(wèn)題。 今年年初，“去煤”話題炙熱，一些產(chǎn)煤大省對(duì)煤炭行業(yè)采取極為嚴(yán)格的開(kāi)采限制，本意是要引導(dǎo)煤炭行業(yè)綠色發(fā)展，但不巧遇到今年全球能源價(jià)格飆漲，煤炭?jī)r(jià)格快速上揚(yáng)，使得火力發(fā)電企業(yè)不堪重負(fù)，某大型國(guó)有發(fā)電企業(yè)在湖南的電廠由于使用劣質(zhì)煤發(fā)生的事故引起行業(yè)警醒，11月17日國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定設(shè)立支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。 短期內(nèi)，煤炭占據(jù)中國(guó)能源供應(yīng)的半壁江山的地位不會(huì)改變，新能源的大量上馬還需要破解現(xiàn)有電力體系對(duì)新能源消納能力不足的難題。當(dāng)前中國(guó)新能源裝機(jī)量并不低，但能變成用戶使用的能源的比例卻不高，窩風(fēng)窩電窩水的現(xiàn)象并沒(méi)有得到實(shí)質(zhì)性改觀，因此如何利用好存量的新能源尤為迫切，其重要性甚至高于當(dāng)前各個(gè)企業(yè)蜂擁而上建設(shè)的新能源項(xiàng)目，未雨綢繆，當(dāng)前要警惕新一輪的新能源裝機(jī)量過(guò)剩。 風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量，當(dāng)前走的每一步都將為未來(lái)埋下伏筆。長(zhǎng)遠(yuǎn)的思維，前瞻的判斷，是能降低轉(zhuǎn)型陣痛，以更小成本達(dá)成目標(biāo)的必選項(xiàng)。 中國(guó)的“雙碳”轉(zhuǎn)型已經(jīng)在路上，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》出臺(tái)后，相關(guān)的配套政策將在未來(lái)一段時(shí)間里密集發(fā)布，這些密如雨下的政策將對(duì)中國(guó)未來(lái)三十年，四十年，甚至更長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。 “雙碳”目標(biāo)將對(duì)中國(guó)的生產(chǎn)、生活，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生根本性變革，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家二氧化碳的自然達(dá)峰不同，中國(guó)需要在工業(yè)化進(jìn)程中推進(jìn)“碳達(dá)峰和碳中和”，如何做好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與綠色低碳轉(zhuǎn)型的協(xié)同，將最終影響中國(guó)“低碳”轉(zhuǎn)型的成本，這筆賬需要提前算清楚，當(dāng)前由于“運(yùn)動(dòng)式”減碳暴露出來(lái)的一系列問(wèn)題，恰恰是給未來(lái)敲警鐘。 轉(zhuǎn)型必然有成本，必然沖擊到現(xiàn)有利益格局，要看到轉(zhuǎn)型的路徑有很多，轉(zhuǎn)型的目標(biāo)只有一個(gè)。 長(zhǎng)遠(yuǎn)看，中國(guó)的低碳轉(zhuǎn)型將催生出一些新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，最終實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生，但放在當(dāng)下看，轉(zhuǎn)型帶來(lái)的陣痛已經(jīng)顯現(xiàn)，中國(guó)要在沒(méi)有成熟經(jīng)驗(yàn)可以借鑒的情況下，率先在國(guó)際社會(huì)探索出一條適合發(fā)展中國(guó)家的低碳轉(zhuǎn)型之路，挑戰(zhàn)不言而喻。 綱舉方能目張，“1+N”的政策體系就是中國(guó)“低碳”轉(zhuǎn)型的綱，最終是否能實(shí)現(xiàn)綱舉目張，地方政府和行業(yè)管理機(jī)構(gòu)是否能夠起到承上啟下的作用，在政策的傳導(dǎo)和執(zhí)行上不走樣，讓企業(yè)和個(gè)人等社會(huì)主體能夠與轉(zhuǎn)型共承擔(dān)和共繁榮。因此，從某種意義上說(shuō)，中國(guó)的“雙碳”目標(biāo)是否能夠以最合理的成本實(shí)現(xiàn)，將考驗(yàn)地方政府和主管部門(mén)的治理能力，也將折射中國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程。
